利好！7部门发文力挺，10万亿级市场来了
2026-09-03 · 荣顺优配
8月31日，商务部等七部门发布《关于推动商品 消费（883434） 扩容升级的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，到2030年社会 消费（883434） 品零售总额达60万亿元左右，培育形成绿色 消费（883434） 、智能 消费（883434） 、健康 消费（883434） 等十万亿级市场。 围绕这一目标，政策从促进大宗耐用商品 消费（8
8月31日，商务部等七部门发布《关于推动商品 消费（883434） 扩容升级的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，到2030年社会 消费（883434） 品零售总额达60万亿元左右，培育形成绿色 消费（883434） 、智能 消费（883434） 、健康 消费（883434） 等十万亿级市场。
围绕这一目标，政策从促进大宗耐用商品 消费（883434） 、稳步提升生活日用商品 消费（883434） 、支持特色商品 消费（883434） 、培育壮大升级类商品 消费（883434） 等维度协同发力，为提振 消费（883434） 、扩大内需注入强劲动力。
苏商 银行（FITB） 特约研究员付一夫向21世纪经济报道记者表示，“60万亿元的意义不仅在于规模体量的跨越，更在于与 消费（883434） 率提升、结构优化、能力增强形成协同效应。实现这一目标，将意味着 消费（883434） 对增长的牵引力进一步增强，内需主导的发展格局更加稳固。”
大宗耐用商品 消费（883434） 是扩内需的“压舱石”。《实施意见》将汽车、家电、家居列为重点突破方向。家居 消费（883434） 方面，支持企业设立 智能家居（885478） 体验中心，支持家庭开展全屋智能改造。家电 消费（883434） 方面，鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展促销活动。
在汽车领域，政策提出“深入推进汽车流通 消费（883434） 改革试点，加快破除汽车流通 消费（883434） 领域不合理限制性措施”，推动相关地区优化汽车限购措施。同时，政策着力培育壮大汽车后市场，支持汽车改装、维修保养、赛事运动、房车露营等新业态发展，建立覆盖汽车销售、登记、维修、保险、报废等全生命 周期（883436） 的信息交互系统。
在基础设施方面，要求完善公路沿线、交通枢纽等 新能源汽车（885431） 补能基础设施建设，推进 高速公路（884154） 服务区充电设施改造升级。
充电设施的快速增长，正在为 新能源汽车（885431） 推广扫清障碍。根据国家充电设施监测服务平台数据，截至2026年7月底，我国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到2368.3万个，同比增长41.9%。其中，公共充电设施（枪）509.9万个，同比增长21.3%。
当前，中国汽车保有量已达3.7亿辆。业内人士指出，汽车作为个人移动空间的价值被重新定义，其文化属性和服务场景不断延伸。这不仅丰富了用户的使用体验，也为产业链创造了更多增值机会。
“十五五”规划纲要提出，“深化汽车 消费（883434） 从购买管理向使用管理转变，完善充换电、停车场等基础设施，拓展汽车改装、租赁等后市场 消费（883434） ”。这一政策表述背后，是中国汽车 消费（883434） 从“管控增量”向“优化存量”的转型。
中国汽车流通协会专家委员会委员章弘向21世纪经济报道记者表示，对于行业而言，这一转变将推动汽车产业从追求销量向全生命 周期（883436） 服务模式转变，鼓励企业拓展汽车改装、租赁、回收等后市场业务，促进汽车产业向智能化、绿色化、服务化方向升级，增强产业竞争力。通过精细化的使用管理，引导汽车资源实现更高效的利用，减少闲置和浪费，同时支持 新能源汽车（885431） 和智能网联汽车的发展，助力实现“双碳”目标。
日用商品 消费（883434） 是民生 消费（883434） 的基本盘，特色商品 消费（883434） 则是激发 消费（883434） 活力的“增量点”。
从1—7月数据看，基本生活类商品增长平稳。限额以上单位粮油食品类零售额累计增长7.2%，烟酒类增长12.4%，饮料类增长5.6%，日用品类增长4.1%。服装鞋帽针纺织品类累计增长5.8%，整体保持稳健。
《实施意见》从“稳步提升生活日用商品 消费（883434） ”和“支持特色商品 消费（883434） ”两个维度推进。在日用 消费（883434） 品领域，政策覆盖食品、饮料、纺织服装等品类。食品 消费（883434） 方面，加强绿色优质 农产品（850200） 生产供应，鼓励食品企业应用食品数字标签；纺织服装 消费（883434） 方面，推动与中华传统文化融合，发展设计师品牌、民族特色区域品牌。
在特色商品 消费（883434） 领域，政策聚焦“一老一小”，支持银发产品、婴童产品 消费（883434） ，同时促进国货“潮品”、外贸优品、国际精品等 消费（883434） 。
在强化支撑保障方面，政策重点关注了以县域和乡村为代表的下沉市场。《实施意见》提出，推动县域商业提质增效和“千集万店”改造提升，深入实施 农村电商（885629） 高质量发展工程，进一步激发下沉市场 消费（883434） 活力。打造中国农民丰收节金秋 消费（883434） 季，培育丰收市集等 消费（883434） 新场景。深化乡村旅游质量效益提升行动，推进乡村旅游重点村镇规范化、品质化发展。
值得注意的是，下沉市场在扩内需促 消费（883434） 中起到越来越大的作用。1—7月，乡村 消费（883434） 品零售额38459亿元，同比增长2.4%，增速比城镇快1.3个百分点。乡村 消费（883434） 品零售额增速已连续55个月高于城镇或基本持平。
麦肯锡预测，到2030年，中国约66%的个人 消费（883434） 增量将来自三线及以下城市、县乡市场等下沉市场。
今年8月，商务部等九部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域 消费（883434） 的意见》。
复旦大学社会发展与公共政策学院副院长、商务部—复旦大学 消费（883434） 大数据实验室主任张伊娜向21世纪经济报道记者表示，本次政策的重点在于从增量建设转向存量更新，从商品下乡转向商品与服务并重，从外来品牌进入转向本土主体共生，并把土地、金融、监管纳入一体化安排。
“宏观效果不能只用社零增速衡量，还应关注服务 消费（883434） 、农民收入、物流成本和经营主体存续情况。只有供给改善和收入增长相互支撑，县域 消费（883434） 才会成为城乡共同发展的长期变量。”张伊娜说。
随着居民 消费（883434） 结构持续优化，升级类商品 消费（883434） 正成为拉动增长新引擎。《实施意见》提出“培育壮大升级类商品 消费（883434） 。培育形成绿色 消费（883434） 、智能 消费（883434） 、健康 消费（883434） 等十万亿级市场。”
近年来，绿色 消费（883434） 、智能 消费（883434） 走进千家万户，成为新的 消费（883434） 增长点。商务部研究院研究员周密向21世纪经济报道记者表示，“今年以来，外部环境变化和 消费（883434） 者理念的持续更新，使得绿色产品受到越来越多的青睐。同时，随着 人工智能（885728） 等技术的快速发展，智能产品也日益流行， 消费（883434） 驱动效应明显。”
商务部商务大数据显示，7月份，重点平台具身智能机器人销售额增长95.1%，外骨骼助力器销售额增长39.5%，运动相机销售额增长24.7%，扫地机器人销售额增长19.4%。乘联分会数据显示，7月 新能源汽车（885431） 渗透率达65.1%。
政策为升级类 消费（883434） 进一步扩容提供了清晰路径。《实施意见》提出，在绿色 消费（883434） 方面，积极推广 新能源汽车（885431） 、节能家电、节水器具、绿色 建材（850107） 、绿色食品等绿色低碳产品，健全绿色 消费（883434） 激励机制；
在智能 消费（883434） 方面，加快 人工智能（885728） 手机和电脑、 智能穿戴（885454） 设备、智能机器人、 智能家居（885478） 等产品推广应用等；
在健康 消费（883434） 方面，引导居民低脂饮食，增加豆制品、奶类摄入，扩展保健食品原料目录，促进保健食品研发创新等。
当前 消费（883434） 市场正处于从“规模扩张”向“结构升级”转型的关键期。《实施意见》的出台，标志着政策层面对商品 消费（883434） 的引导从“量”的扩张转向“质”的提升。多部门协同发力，共同指向“十五五”时期商品 消费（883434） 规模稳步扩大、结构优化升级的总体目标。
商务部 消费（883434） 促进司负责人表示：“下一步，将会同相关部门落实落细各项政策举措，推动商品 消费（883434） 持续扩容升级。”